“谁种粮多，就优先支持谁”
5月底，皖北的麦子迎来收获，一片金黄。
“今年种了1000多亩小麦，亩产预计在千斤以上。 ”灵璧县种粮大户程仁岭谈到收故意满意足。而更让他充满期待的，照旧中央对农业补贴政策的新调解。
近日，财务部、农业部宣布，今年将调解完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策，以更好地支持粮食适度规模经营。 “听说像咱这样的种粮大户，能获得更多实惠。 ”程仁岭笑着说。
程仁岭的期待将成为现实。据了解，此次农业三项补贴政策的调解完善，主要内容分为两个方面：一是调解20%的农资综合补贴资金，重点向种粮大户、家庭农场、农民相助社、农业社会化效劳组织等新型经营主体倾斜；二是选择部分地区开展农业三项补贴革新试点。这也是三项补贴政策实施以来最大力度的一次调解。
省农委副主任王华认为，调解主要是应农业生长的现实需要，更好地体现政策意图，发挥资金效用。
自2004年起，国家先后实施农业三项补贴。 “农资综合补贴有效降低了农业生产本钱，良种补贴则增进了粮食优质和增产，对引发农民种粮积极性，推动农业农村经济生长总体向好发挥了重要作用。 ”省农委种植业局副局长王林体现。三项补贴实施以来，全省粮食面积由2003年的8107.4万亩扩大到去年的9943.4万亩，粮食连年丰收。
但近年来，农业农村形势爆发深刻变革，特别是土地流转加速，规模经营比重提升，新型经营主体涌现，成为粮食生产主力军。截至目前，我省土地流转率已凌驾四成，全省经工商注册的家庭农场、农民专业相助社划分凌驾18000个和53000个。
然而，这些新的“庄稼把式”却很难获得与其经营规模相称的支持。 “补贴酿成农民的收入补贴，纵然不种地也能获得。真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场以及农民相助社却得不到。 ”省农委副巡视员胡桂芳体现，农业三项补贴政策效应递减的问题越来越突出。
胡桂芳指出，此次政策调解的着眼点，就是从普惠向精准补贴转向，让政策真正发挥增进粮食生产的作用，“简单说，就是谁种粮多就优先支持谁。 ”王华体现，我省是农业大省，也是粮食主产区和净调出省份，补贴政策的优化调解，将有利于我省更好生长多种形式的粮食适度规模经营，加速转变农业生长方法。
“重点建设担保体系，帮助社会化效劳组织”
“这么好的政策何时能落地？我具体能享受到什么利益？”听闻消息，舒城县城关镇种粮大户张尚义特意打来电话向记者咨询。
记者从省农委和省财务厅了解到，目前我省正紧锣密鼓制定落拭魅政策，细化步伐。那么，今年我省能统筹几多资金，用于集中支持规模粮食生产？
“中央财务安排下达的农资综合补贴中调解20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金，预计我省今年约莫有12亿元。 ”省农委财务处副处长姚云飞告诉记者，这笔资金将统筹用于支持粮食适度规模经营，重点向种粮大户、家庭农场、农民相助社、农业社会化效劳组织等新型经营主体倾斜。
在实施中，具体将接纳什么样的支持方法更好？姚云飞介绍，目前确定的补贴资金重点用于支持建立农业信贷担保体系、帮助社会化效劳组织、重大技术推广等方面。
融资难，是新型经营主体反应集中的问题。不久前记者在肥东县和舒城县采访，与种粮大户和农场主座谈，他们纷纷反应没有合适的典质物，银行不肯意贷款，限制了生产投入。 “种植面积大，需要有烘干设备，但一套要几十万元，暂时拿不出来。 ”肥东县一户家庭农场卖力人体现。
这样的窘境，有望获得缓解。姚云飞体现，帮助资金将用于建设面向粮食适度规模经营主体的担保体系，为他们的贷款提供信用担保，着力解决融资难、融资贵问题。
涉及农业生产的重大技术也将受益。省农委种植业局局长牛运生告诉记者，今年起我省启动绿色增产模式攻关，在用药、施肥、秸秆还田等多个方面，都要推行一系列要害技术。 “通过对种粮大户进行补贴，可以刺激相关技术的推广应用。 ”越是规模经营，越离不开社会化效劳体系。姚云飞介绍，我省还将会利用补贴资金帮助植保、机收、病虫害统防统治等组织。 “接纳现金直补，要与主要粮食作物的种植面积或技术推广效劳面积挂钩。 ”
“土地撂荒，将拿不到补贴”
牛运生介绍，除了体现对规模经营的倾斜帮助外，此次政策的调解另有意探索如何发挥资金效果，防治土地撂荒，推动农业可连续生长。“国家在包括我省在内的5个省，开展农业三项补贴革新试点。试点的主要内容是将农业三项补贴合并为‘农业支持�；げ固�’，以支持耕地地力�；�，今后土地撂荒，将拿不到补贴。 ”
据了解，目前我省已确定将选择5个至6个县进行相关试点。 “在试点地区，将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力�；�。 ”牛运生介绍，这部分补贴资金仍然接纳直接现金补贴到户的方法。补贴工具为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。
如何确保土地不撂荒、地力不下降？专家介绍，在制度设计上，要求补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩，并严格掌握补贴政策界限。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农颐魅征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕作条件的耕地等不再给予补贴。 “调解农业三项补贴政策指向，�；じ氐亓�，有利于�；っ蟮母刈试础⑺试春团┮瞪榭�，实现农业可连续生长。 ”胡桂芳强调。
不久前，依据中央印发的《关于引导农村土地经营权有序流转生长农业适度规模经营的意见》，我省出台《实施意见》明确提出，对违规搞非农建设的行为，可以停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合直补等，并“不再享受相关农业生产帮助政策”。 “在政策调解的同时，国家有关部分也强调三项补贴总量会只增不减，补贴力度不降，以维护宽大农民的基本利益。 ”胡桂芳体现，绝不可借机凌驾政策允许规模，随意处理农民三项补贴，损害农民利益。
赣公网安备 36060202000281号