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国务院发文支持Vwin德赢行业:建政银担相助模式

2015-08-13 15:22:16 来源: 点击:

   国发〔2015〕43号

 
  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
 
  Vwin德赢是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和要害环节,关于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。为主动适应Vwin德赢行业革新转型要求,增进行业加速生长,更好地效劳经济社会生长阵势,现提出以下意见:
 
  一、总体要求
 
  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策安排,以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向,以大力生长政府支持的Vwin德赢和再担 ;刮。杂姓攵孕缘丶哟蠖訴win德赢业的政策帮助力度为抓手,加速生长主要为小微企业和“三农”效劳的新型Vwin德赢行业,增进公共创业、万众立异。
 
  (二)基来源则。一是坚持政策帮助与市场主导相结合。关于效劳小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会生长阵势的Vwin德赢业务,尊重其准公共产品属性,政府给予大力帮助 ;关于其他Vwin德赢业务,勉励其凭据市场纪律积极立异生长,发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是坚持生长与规范并重。加速行业法治建设,推进科学监管,增进融资担 ;购瞎婢谘鲜匚:Φ紫叩耐蔽ぴち艨占 ;坚持生长导向,以规范促生长,掌握好规范经营与立异生长的平衡。
 
  (三)生长目标。推进融资担 ;“减量增质”、做精做强,培育一批有较强实力和影响力的融资担 ;梗拘纬墒渴手小⒔峁购侠怼⒕赫行颉⑽冉≡诵械幕固逑 ;省级再担 ;谷昴诨臼迪秩郑芯可枇⒐胰谧实1 ;穑晟埔O嘀J剑⒔∪玍win德赢业务危害疏散机制 ;小微企业和“三农”Vwin德赢业务较快增长、Vwin德赢费率坚持较低水平,小微企业和“三农”Vwin德赢在 ;急任迥昴诘执锊坏陀60%的目标 ;出台《Vwin德赢公司治理条例》及配套细则,基本形成适合行业特点的监管制度体系 ;连续加大政策帮助力度,形成以小微企业和“三农”Vwin德赢业务为导向的政策帮助体系。
 
  二、发挥政府支持作用,提高融资担 ;剐Ю湍芰
 
  (四)大力生长政府支持的融资担 ;。以省级、地市级为重点,科学结构,通过新设、控股、参股等方法,生长一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担 ;梗魑Ю托∥⑵笠岛“三农”的主力军,支撑行业生长 ;支持专注效劳小微企业和“三农”、有实力的融资担 ;箍辜娌⒅刈椋⒒幼时尽⑷瞬拧⑽:χ卫怼⒁滴窬椤⑵放频确矫娴挠攀疲鼍銮浚煨幸瞪 ;以开展小微企业和“三农”Vwin德赢业务为标准,加大帮助力度,支持融资担 ;估┐笠滴窆婺。
 
  (五)增强融资担 ;棺陨砟芰ㄉ。融资担 ;故切幸瞪さ幕『鸵Γ銮孔陨砟芰ㄉ瑁揪菪庞弥薪榈哪谠谝螅眯庞谩⒅卫砗梦:Α⒌8汉迷鹑危嵘盗托庞鼍:χ卫 ;坚守Vwin德赢主业,生长普惠金融,适应互联网金融等新型金融业态生长趋势,大胆立异,积极探索,为小微企业和“三农”提供富厚产品和优质效劳,增进公共创业、万众立异 ;发挥“接地气”优势和“放大器”作用,为客户提供增值效劳,提升客户价值,形成奇特焦点竞争力。
 
  三、发挥政府主导作用,推进再担保体系建设
 
  (六)加速再担 ;股。研究设立国家融资担 ;穑平鞯嫉氖〖对俚1 ;够臼迪秩郑菇ü胰谧实1 ;稹⑹〖对俚1 ;埂⑾侥谌谧实1 ;沟娜阕橹逑担行枭⑷谧实1 ;刮:Γ⒒釉俚1“稳定器”作用。
 
  (七)完善再担 ;。发挥政府政策导向作用,研究论证国家融资担 ;鹜ü扇ㄍ蹲省⒓际踔С值确椒ǎС质〖对俚1 ;股。各省(区、市)人民政府要凭据政府主导、专业治理、市场运作的原则,推动省级再担 ;挂怨扇ㄍ蹲屎驮俚1R滴裎Υ菇ㄍ骋坏腣win德赢体系 ;完善再担 ;疲嵘侥谌谧实1 ;沟闹卫硭胶涂刮:δ芰Γ骋恢卫硪蠛托Ю捅曜迹┚尴肝⑵笠岛“三农”Vwin德赢业务规模。
 
  (八)革新完善对政府性Vwin德赢和省级再担 ;沟目己嘶。对政府性融资担 ;梗胤礁骷度嗣裾岷贤獾厥导式档突蛉∠螅氐憧己诵∥⑵笠岛“三农”Vwin德赢业务规模、效劳情况 ;对省级再担 ;梗岢直1疚⒗颍灰杂康模诳闪疤嵯拢帕档蚔win德赢和再担保业务收费标准。
 
  四、政银担三方配合加入,构建可连续银担商业相助模式
 
  (九)建立政银担三方配合加入的相助模式。各省(区、市)人民政府要发挥作用,加大投入,积极探索适合外地区实际的政银担相助机制,勉励有条件的地方设立政府性担 ;穑迪中∥⑵笠岛“三农”Vwin德赢危害在政府、银行业金融机构和融资担 ;怪涞暮侠矸值 ;推动以省级再担 ;刮教ㄓ胍幸到鹑诨箍瓜嘀砸幸到鹑诨沟14畋⒌奈:泻侠砼獬ィ贫⒖闪I桃迪嘀J。
 
  (十)完善银担相助政策。银行业金融机构要凭据政策导向,凭据商业可连续、危害可防控原则,主动对接,简化手续,积极扩大、深化银担相助 ;在与省级再担 ;垢婵⒌南嘀蚣芟拢韵嘀娜谧实1 ;梗揪菔谐』颍峁┪:Ψ值!⒉皇栈蛏偈瞻芙稹⑻岣叻糯蟊妒⒖刂拼罾噬细》鹊扔呕萏跫 ;革新绩效考核和危害问责机制,提高对小微企业和“三农”Vwin德赢贷款的危害容忍度。对银行业金融机构不担负危害或者只担负部分危害的小微企业和“三农”Vwin德赢贷款,可以适当下调危害权重。
 
  (十一)优化银担相助情况。中国Vwin德赢业协会、中国银行业协会要在有关部分指导下,加速开展融资担 ;剐庞眉吐际虑 ;银行业金融机构、再担 ;挂揪菪庞眉吐迹韵嘀娜谧实1 ;菇胁畋鸹卫恚岣呶:刂扑 ;银行业金融机构、再担 ;埂⑷谧实1 ;挂浞掷闷笠敌庞眯畔⒐鞠低常鼋O嘀冉∩。
 
  五、有效履行监管职责,守住危害底线
 
  (十二)加速监管法治建设。融资性担保业务监管部际联席集会要增强制度建设,推动《Vwin德赢公司治理条例》尽快出台,完善Vwin德赢监管规则体系 ;加大监管指导和监督力度,切实维护监管规则政策的统一性、权威性,确保有法必依、执法必严、违法必究 ;增强行业基础设施建设,建立统一的行业信息报送和监测系统,增强对重点地区和领域危害的监测和预警 ;对监管部分履职情况进行评价,指导地方人民政府实时妥善处理危害事件 ;对失信、违法的融资担 ;菇⒉糠侄铣徒浠。
 
  (十三)明晰地方监管责任。各省(区、市)人民政府作为监管责任主体,要重视监管事情,增强人力、物力、财力等监管资源配备 ;处理好生长与监管的关系,一手抓生长,一手抓监管,两手都要硬。地方监管部分要立异监管机制和手段,积极探索实施分类监管,推进监管信息化建设,增强部分间信息互联共享和监管协同,提高监管有效性 ;关于辖内Vwin德赢重大危害事件,要实时上报,妥善处理,坚决守住不爆发区域性系统性危害的底线。
 
  (十四)增强行业自律和人才建设。中国Vwin德赢业协会要增强行业自律建设,积极担负部分行业治理职能,在行业统计、机构信用纪录治理、行业人才培养和文化建设等方面发挥重要作用,为行业监管提供有效增补 ;制订科学合理的人才培养、储备和使用的战略计划,研究制定从业人员治理制度,提高人员素质,推进步队建设。
 
  六、增强协作,配合支持Vwin德赢行业生长
 
  (十五)落实财税支持政策。落实好融资担 ;姑庹饔邓昂妥急附鹚扒翱鄢认喙卣。综合运用资本投入、代偿赔偿等方法,加大对主要效劳小微企业和“三农”的融资担 ;沟牟莆裰С至Χ。
 
  (十六)营造支持生长的良好情况。进一步研究完善相关企业会计准则,包管Vwin德赢行业会计信息质量 ;健全融资担 ;剐庞眉吐迹⒛扇牍彝骋坏男庞眯畔⒐蚕斫换黄教 ;规范、有序地将融资担 ;菇尤虢鹑谛庞眯畔⒒∈菘猓銮啃庞弥卫 ;依法为融资担 ;菇械(质)押挂号,并为其债权 ;ず妥烦ヌ峁┬胍と谧实1 ;拐比ㄒ。各省(区、市)人民政府要继续开展对非Vwin德赢公司的清理规范,增强治理,建立长效机制。
 
  各地区、各有关部分要充分认识增进Vwin德赢行业加速生长的重要意义,增强协调,形成协力。各有关部分要凭据本意见要求,凭据职责分工,抓紧制定相关配套步伐,确保各项政策步伐落实到位。各省(区、市)人民政府要制定增进外地区Vwin德赢行业生长的具体计划并尽快组织实施。
 
  国务院
 
  2015年8月7日
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