为贯彻落实科学生长观，努力调解经济结构，凭据省第十三次党代会和第四次全国金融事情集会的要求，现就我省进一步做大做强金融业，全面提升金融效劳功效，增强金融对经济生长的支撑作用，增进经济金融协调可连续生长提出以下意见。

　　一、指导思想和事情目标

　　（一）指导思想。

　　坚持金融效劳实体经济的实质要求，围绕效劳鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴两大战略，以革新开放为先导，努力发挥比较优势和后发优势，主动融入海内外金融工业分工，强化与沿海兴旺地区和金融机构总部相助，通过实施差别化的金融生长战略，做大特色金融资产总量，做强区域金融辐射功效，不绝提升金融竞争力和抗危害能力，力争将我省建设成为中部地区乃至全国农村金融综合革新示范区。

　　（二）事情目标。

　　“十二五”时期，着力提高金融业增加置魅占全省生产总值的比重，着力提高新增贷款占全国的比重，着力提高直接融资占社会融资总量的比重，着力提高政策性包管保费收入占保费总收入的比重，农村金融效劳跻身全国先进行列，全省金融业增加置魅占生产总值的比重接近或抵达全国平均水平。

　　二、增强区域金融辐射功效

　　（三）省会南昌凭据区域金融中心的要求，高标准计划建设现代金融商务区，集中建设产交所、股交所和林权交易中心等金融市场，实施优惠政策吸引金融机构总部和后台机构落户，吸引种种股权基金和危害投资公司入驻，大力增强金融业的集聚和辐射发动能力。

　　（四）各设区市要以创立金融商务焦点区为平台，健全金融组织，活跃金融市场，强化金融功效，结合外地资源禀赋和工业优势，因地制宜做大做强金融业，逐步形玉成省上下协力打造现代金融的良好气氛。

　　三、做大做强地方金融

　　（五）依托省内一家城商行，吸收国有大型商业银行、资产治理公司、信托公司和省内有实力的企业注资入股筹建鄱阳湖银行，并将其打造成一家区域性股份制银行。支持南昌银行、九江银行等城商行实现首发上市，支持赣州银行、上饶银行努力建设成辐射周边省市的边际区域性中心银行。

　　（六）在坚持县域法人职位恒久总体稳定的原则下，加速推进市、县两级农村商业银行组建程序，力争4年左右时间将50%以上的农村相助金融机构乐成改制。制定村镇银行专项生长计划，积极稳妥培育社区银行。支持小额贷款公司增资扩股，以越发优惠的利率从银行融资，适当放宽融资比例限制，支持危害管控好的融资性担保公司增资扩股，实现县域全笼罩。

　　（七）江西信托提倡设立工业、能源投资信托基金，逐步打造成金融控股集团公司。中航信托开展多元化信托业务，成为全国专业化的金融效劳商。中航证券设立直投子公司，国盛证券提倡设立基金治理公司，生长融资融券、承销保荐、资产治理等业务。瑞奇期货壮大资本实力，完善效劳网点，争取立异业务资格。筹建恒邦工业包管公司，支持赣州设立赣南苏区包管公司。

　　（八）推动江西铜业集团、省投资集团等大型企业设立投资公司、工业投资基金等方法参股、控股种种金融机构，提高我省工业资本与金融资本融合生长的能力和水平。

　　四、增进辖内境内外金融机构加速生长

　　（九）继续大力引进境内外金融机构在赣设分支机构，注重引进金融机构总部和后台机构入驻。勉励驻赣机构和地要领人机构加速完善省内网点结构，尤其是向县域延伸分支机构。引导银行加大对我省基础工业尤其是战略性新兴工业的信贷支持，包管民生工程资金供应，逐步扩至公益性水利、公益林项目和电力、交通等困难企业信贷投放，严格限制对高污染、高耗能、资源性工业和企业的贷款。县域金融机构新增存款主要用于外地发放贷款。支持资产治理公司商业化转型生长。

　　（十）加大上市资源培育和帮助力度，大力推动企业首发上市，支持外向型企业到境外上市。勉励上市公司并购重组，通过增发、配股、公司债等形式进行再融资。支持优质企业刊行短期融资券、中期票据、企颐魅债等，大力推动中小企业荟萃票据刊行事情。加速低碳金融交易市场建设，在我省具有比较优势的领域建设资本要素市场，积极推进省内国家级高新技术开发区纳入全国统一场外交易市场扩容规模，大力生长金融中介组织，构建多条理资本市场融资体系。

　　（十一）扩大农业包管笼罩面，逐步实现种植业、养殖业和森林包管全笼罩。在全省开展政策性农村住房包管试点，积极推进水稻等大宗农副产品气象指数包管和农田水利设施包管试点。支持出口信用包管向国有和中小企业延伸效劳。支持火灾民众、高危行业宁静生产、特种设备和医疗责任等责任包管生长。支持企业年金生长。支持开展个人延税型养老包管。探索情况污染责任包管，探索“政府安排专项资金委托模式”的大病医疗包管和困难群众大病医疗救助包管试点。

　　五、加大政策帮助力度

　　（十二）对来赣新设立或迁入的金融机构总部，由受益财务按注册资本金的1%给予一次性资金补贴，最高补贴可抵达1000万元人民币；对来赣新设立的银行业金融机构后台效劳中心，由受益财务按营运资金的1%给予一次性资金补贴，最高补贴可抵达200万元人民币；其他金融机构后台效劳中心，由受益财务按营运资金的1%给予一次性资金补贴，最高补贴可抵达100万元人民币。

　　（十三）对来赣新设立或迁入的金融机构总部、后台效劳中心，新建自用办公用房的，在全额缴纳土地出让金后，由受益财务对其缴纳的土地出让金实际留存部分给予一次性等额补贴，满3年后可转让出售；购置自用办公用房的，给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米200元人民币，满3年后可转让出售；各设区市政府和省直各部分要为新设或迁入本市的金融机构新建、购置、租赁办公用房提供便当条件。

　　（十四）对来赣新设立或迁入的金融机构总部、后台效劳中心，自开业年度起3年内，由所在地受益财务给予补贴。具体补贴步伐及标准由省财务厅会同省政府金融办另行制定。

　　（十五）支持在赣金融机构在异地设立分支机构，对新入驻的分支机构，各级政府均可列入招商引资项目规模享受外地优惠政策。对金融机构在农村地区新设分支机构的，享受来赣新设分支机构的优惠政策。

　　（十六）对贷存比高、支持地方经济生长孝敬大的银行业金融机构，在政策允许并确保资金流动性和危害管控的前提下，财务性资金存款可给予倾斜。

　　（十七）县域金融机构当年涉农贷款，凡年末不良贷款率不高于3%且同比不上升的，平均余额同比增长凌驾15%的部分，财务按2%的比例给予奖励。村镇银行抵达监管要求且存贷比大于50%，财务凭据当年贷款平均余额的2%给予补贴。

　　（十八）省财务每年安排帮助企业上市专项引导资金，主要用于列入江西省拟上市后备企业资源库、有望近年上市的企业上市事情前期用度。对当年乐成首发上市的企业主要卖力人授予省级荣誉奖。

　　（十九）企业上市首发融资或上市公司再融资的资金80%以上在省内投资的，视同招商引资项目，享受外地相关优惠政策和奖励政策。企业上市首发或上市公司再融资资金投资项目，切合国家、省产颐魅政策导向的，可申请纳入省重点项目。对列入省、市计划，具有稳定收益的重大建设项目，同等条件下优先选择有投资意向的上市公司作为投资方。

　　（二十）对拟在全国统一场外交易市场挂牌的企业完成股份制革新和股份有限公司注册挂号的，由受益财务给予20万元奖励；企业备案申请质料被中国证券业协会或相关部分正式受理的，由受益财务给予50万元奖励；对进入全国统一场外交易市场挂牌的企业，按其获得中国证券业协会或相关部分出具的同意企业进入全国统一场外交易市场挂牌的备案确认函时间为序，前10名的企业每家由试点园区财务一次性补贴50万元，之后的每家补贴40万元。

　　（二十一）凭据《江西省人民政府关于印发加速我省银行间市场债务融资工具生长实施意见的通知》（赣府厅发〔2011〕58号）的精神，分年度制定中小企业荟萃票据刊行计划和专项支持资金的治理步伐，落实好中小企业荟萃票据专项支持政策。建立中小企业融资危害赔偿基金，具体步伐由省财务厅会同省政府金融办另行制定。

　　（二十二）勉励在赣包管机构引入总部资金加入我省经济建设，对单项融资额在10亿元以上且融资本钱不高于同期贷款基准利率的，按融资额的0．5‰奖励。

　　（二十三）对农村相助金融机构（含组建后的农村商业银行）凭据国家有关划定，在2013年12月31日前，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税；对金融机构农户小额贷款的利息收入在盘算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。对农村商业银行组建中涉及消化历史担负和税收帮助的各项优惠政策要落实到位；对农村相助金融机构在清收不良资产、抵债资产处理和牢固资产确权中的行政事业收费依法依规给予减免。

　　（二十四）对坚持效劳“三农”和小微企业、依法合规经营的小额贷款公司，其从银行业金融机构融资比例可放宽到资本净额的100%。对贷款余额的70%为单户贷款余额50万元以下及纯农贷款的小额贷款公司，由受益财务给予奖励。具体奖励步伐及标准由省财务厅会同省政府金融办另行制定。

　　（二十五）对在赣注册纳税、依法合规经营且注册资本金不低于5000万元、季末平均担保放大倍数不低于3倍、Vwin德赢余额比上年增长10%以上且担保费率不高于上年的融资性担保机构，由省财务按Vwin德赢费收入的5%给予担保费补贴。

　　（二十六）进一步落实和完善金融支持经济生长奖励政策。逐步加大省财务投入力度，对支持地方经济生长做出突出结果的省级金融机构给予奖励和表扬，对结果突出的金融机构高管人员给予政策性补贴，具体步伐由省财务厅会同省政府金融办另行制定。

　　（二十七）金融机构为引进高级治理人员而支付的一次性住房补贴、安家费等用度，按税规则定在盘算企业所得税前扣除。金融机构需要引进外国专家、留学人员或建立博士后科研事情站的，在立项申请、经费资助等方面给予支持。

　　（二十八）各设区市已经出台的相关帮助步伐与本意见有重复的，按就高不就低的原则执行。

　　六、进一步优化金融生态情况

　　（二十九）深入开展中小企业和农村信用体系建设，推进全省社会信用信息资源整合、交换共享，完善全省社会信用信息数据库建设，建立健全多种形式并存的征信机构体系和信用监督与失信惩戒制度，营造良好的市场情况、法治情况和社会信用情况。

　　（三十）探索建立金融生态情况建设的考核步伐和指标体系，将金融生态情况建设事情纳入各级政府的经济社会综合评价体系和领导干部综合考核评价体系。

　　（三十一）建立公正的市场情况，增进农村资金良性回流，增强农村信用社支农资金实力；建立农村金融危害疏散机制，通过贴息、奖励等手段提高农村金融危害控制能力。

　　（三十二）增强不法集资宣布道育，进一步健全不法集资发明预警机制，加大不法集资危害排查和攻击力度。支持、勉励和引导民间融资规范生长。深入开展对融资性担保公司、典当行、小额贷款公司等非银行机构的危害监测评估，制定非银行机构危害事件应急预案，维护区域金融稳定。

　　七、包管步伐

　　（三十三）增强对地方金融的治理，理顺治理职能和监管体制。增强金融办机构步队建设，明确级别、职能，配备专门人员、经费。加大对辖区内金融业生长的引导和效劳，增强对地要领人机构金融资产和高管人员任免的监管，完善地方金融组织的审批程序和监管机制。

　　（三十四）认真落实各项帮助政策，加大资金帮助力度，对各项政策所需资金纳入同级财务预算。

　　（三十五）大力引进高级金融人才，并享受现有人才奖励政策。积极引进境内外金融专业培训机构，支持省内高等院校及职业院校金融学科和专业的生长，建立金融人才培养长效机制。组织金融机构治理人员和业务主干到海内外金融兴旺地区进行培训，多措并举，大力提高我省金融人才治理和技术效劳水平。

　　二 ○ 一二年四月二十五日