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江西省融资性担;怪卫碓菪胁椒

2015-05-29 15:56:30 来源: 点击:

第一章  总则

    第一条  为增强对融资性担;沟募喽街卫,规范融资性担保行为,增进融资性担保行业健康生长,凭据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《国务院关于进一步明确Vwin德赢业务监管职责的通知》(国办发[2009]7号)、《融资性担保公司治理暂行步伐》等划定,制定本步伐。并在条约中明确约定担负担保责任的方法。

    第二条  本步伐所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保人依法担负条约约定的担保责任的行为。

    本步伐所称融资性担;梗ㄒ韵录虺频1;梗┦侵赣烧蚱笠捣ㄈ恕⒆匀蝗恕⑵渌缁嶙橹鲎室婪ㄉ枇⒌,经营融资性担保业务的担;。

    凡在省内注册并从事融资性担保业务的担;沟纳枇ⅰ⒈浠弧⒕图喽街卫砭视帽静椒。

    第三条  担;褂Φ逼揪葜捶ā⒐嬖蚝捅静椒サ幕,在政府监管部分的治理下开展业务,以宁静性、流动性、收益性为经营原则,建立市场化运作的可连续审慎经营模式。

    担;褂肫笠怠⒁幸到鹑诨沟瓤突У囊滴裢,应当遵循老实守信的原则,并遵守条约的约定。

    担;褂Φ蔽突ПC,不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或有损客户利益的运动。

    第四条  担;箍挂滴裼Φ弊袷毓赫脑,不得从事不正当竞争。

    第五条  建立省融资性担保业务监管联席集会制度,由省政府金融事情办公室(以下简称“省政府金融办”)、省中小企业局、省工商局、人行南昌中心支行、江西银监局、国家外汇治理局江西省分局、省商务厅、省发改委、省工信委、省财务厅、省人保厅、省科技厅、省农业厅、省旅游局和省法制办等部分和单位组成。联席集会办公室设在省政府金融办,担负联席集会日常事情。联席集会主要职责是,贯彻落实国家增进融资性担保业务生长的政策步伐,研究增进融资性担保业务生长的实施意见,拟订融资性担;刮:Ψ辣负痛淼氖凳┎椒,建立健全融资性担保业务监管机制和信息交流机制,协调解决融资性担保业务监管中的重大问题,协调解理融资性担;贡⒌奈:,卖力与国家融资性担保业务监管部际联席集会办公室的联系。

    第六条  省政府金融办担负全省融资性担;沟男幸底酆现卫碇霸,研究制订我省融资担;股枇⑸笈⒓喽街卫砉嬖蚝筒椒,提出增进融资性担;股さ恼卟椒,卖力融资性担;股枇ⅰ⒈浠缓椭罩沟纳笈,卖力实施对融资性担保业务和机构的动态监管、年度检查。省中小企业局卖力全省融资性担;股枇⒌那捌谏蠛撕腿粘<喙,组织开展相关视察研究事情,担负融资性担;沟谋赴腹液胖卫怼⑾喙刂柿系耐臣破饰鍪虑,按月、季和年向省政府金融办及相关部分报送相关报表和剖析质料。

    第七条  担;谷粘<喙芎臀:Υ硎敌惺舻鼗卫。由各设区市政府确定本市的责任部分(以下简称设区市监管部分)卖力担;谷粘<喽街卫硎虑,对担;沟奈:χ卫怼⒛诓靠刂啤⒆什柿俊⒁滴窨埂⒆急附鹛崛〉惹榭鍪凳┝喙。省财务投资的省级担;褂墒≌鹑诎旒喙。

第二章  设立、变换和终止

    第八条  设立担;梗ê⊥獾1;估锤由枇⒎种Щ梗┬刖≌鹑诎炫,并宣布融资性担;咕砜芍。

    境外投资者投资设立担;沟,由省政府金融办和省商务厅依据本部分职责实行并联审批。

    担;沟拿朴尚姓⒆趾拧⑿幸怠⒆橹问揭来巫槌,其中行政区划指省、市(县、区)行政区划的名称或地名,组织形式一般为有限责任公司或股份有限公司。

    第九条  获准设立的担;辜捌浞种Щ,持融资性担;咕砜芍さ侥庾⒉岬毓ど绦姓卫聿糠种卫砉液抛⒉崾中,并凭据划定治理税务挂号手续。

    获准设立的外资担;蛊救谧市缘1;咕砜芍ず汀锻馍掏蹲势笠蹬贾な椤返焦ど绦姓糠种卫砉液抛⒉崾中,需在划准时间内到外地外汇治理部分治理相关手续。

    第十条  任何单位和个人未经批准,不得经营融资性担保业务,不得在名称中使用融资性担保字样,工商行政治理部分不得为其治理挂号注册手续。

    第十一条  担;沟纳枇⒈匦刖弑缸畹拖薅钭⒉嶙时窘穑

    (一)跨省开展担保业务的,注册资本金不得低于1亿元人民币。

    (二)在省内跨设区市开展担保业务并在机构名称中冠江西省名的,注册资本金不得低于5000万元人民币。

    (三)在注册地所在设区市内开展业务并在机构名称中冠设区市名的,注册资本金不得低于3000万元人民币。

    (四)在注册地开展担保业务并在机构名称中冠县(市、区)名的,注册资本金不得低于1000万元人民币。

    (五)境外投资者投资设立担;沟,注册资本金不得低于1000万美元。

    法人股必须占注册资本金的50%以上,且出资占比最大者为法人。

    注册资本全部为实缴钱币资金,由出资人一次足额缴纳,其来源真实正当,严禁虚假出资或开业后抽逃资金。境外投资者投资设立担;沟,必须将注册资本金一次性地存入经外汇治理部分批准的临时性外币资金账户,待机构获准设立后,再转入依法开立的资本金账户,并在机构设立完成后,实时到外汇治理部分治理验资询证手续。

    第十二条  设立担;钩阕畹妥⒉嶙时鞠尢乇,还应当具备下列条件:

    (一)有切合执法、规则划定的章程。

    (二)出资人必须具有连续投资能力。法人投资担;沟,其存续期必满1个完整会计年度,且拟出资额不得高于净资产的50%。自然人投资担;沟,其投资须是自有钱币资金。

    (三)有健全的组织机构、内部治理制度、业务操作规则和危害控制制度。

    (四)有切合担;谷沃白矢竦母呒吨卫砣嗽焙褪煜さ1R滴竦募案翊右等嗽。

    (五)有与业务经营相适应的营业场合。

    (六)切合国家、省对担保行业统筹计划、合理结构及监督治理的总体要求。

    (七)其他审慎性条件。

    第十三条  设立担;褂μ峤幌铝兄柿希

    (一)设立申请书。内容应当包括拟设立的担;姑啤⒆⒉岬亍⒆⒉嶙时尽⒁滴窆婺:统锝ㄊ虑榧苹。

    (二)可行性研究报告。

    (三)经营生长战略与计划。

    (四)出资人协议。

    (五)公司章程及组织结构图,内设各部分职责分工。

    (六)主要内部治理制度。包括业务治理制度、财务治理制度、危害监控制度,以及重大事件报告和信息披露制度等。

    (七)出资人大会(股东大会)、董事会审议通过有关事项的决议。

    (八)拟任职董事、监事、高级治理人员的简历和主要从业人员基本情况。

    (九)公司及董事、高管人员依法合规经营允许书。

    (十)由注册会计师事务所出具的验资报告或海内银行机构出具的外币存款对账单。

    (十一)工商行政治理部分出具的《企业名称预先批准通知书》。

    (十二)主提倡人近两年经营业绩和财务信用情况,以及持有注册资本5%以上股东的资信证明和有关资料。

    (十三)律师事务所出具的关于担;钩鲎嗜斯亓榭龊妥式鹄丛凑毙缘闹捶ㄒ饧。

    (十四)营业场合所有权或使用权的证明质料。

    (十五)股东名册、筹建事情小组名单及联系方法。

    (十六)其他审慎性质料。

    第十四条  担;褂邢铝斜浠皇孪钪坏,须经监管部分审查批准:

    (一)变换名称。

    (二)变换组织形式。

    (三)变换注册资本。

    (四)变换注册住所。

    (五)调解业务经营规模。

    (六)变换法定代表人、董事、监事和高级治理人员。

    (七)变换持有5%以上股权的股东。

    (八)分立或合并。

    (九)修改章程。

    (十)省政府金融办划定的其他变换事项。

    担;贡浠皇孪钌婕肮竟液攀孪畹,经审查批准后,按划定向工商行政治理部分申请变换挂号。外资担;乖谕瓿杀浠簧笈妥⒉岜浠缓,应实时到外地外汇局治理外汇相关变换挂号手续。

    第十五条  担;股昵氡浠坏,需具备以下条件:

    (一)切合本步伐设立条件、业务经营和监督治理的要求。

    (二)申请前4个季度平均在保责任余额抵达净资产的2倍以上。

    (三)担;贡浠蛔⒉嶙时净蛘叩鹘夤杀窘峁,新进入的股东需切合本步伐第十二条第二款要求。

    第十六条  担;股昵氡浠恍胩峤灰韵轮柿希

    (一)变换申请书。

    (二)董事会(股东会)有关变换决议。

    (三)上年度的业绩报告、财务审计报告、信用评级报告和最近一个月的财务报表。

    (四)申请前12个月的担保业务明细。

    (五)申请前6个月的资金使用情况及相关证明质料。

    (六)调解区域规模和业务规模的,需提供可行性研究报告。

    (七)申请变换注册资本的,需提供由会计师事务所出具的验资报告和出资人具备相应投资能力的资信证明质料。外资担;贡浠蛔⒉嶙时镜,其增资的验资手续与新设相同,减资的在完成变换审批和注册变换后,应实时到外汇局治理资金汇出和验资询证手续,并向主管部分提交变换后的银行机构对账单或会计师事务所出具的有外汇局验资询证回函的验资报告。

    (八)申请变换名称的,需提供有名称统领权的工商行政治理部分核发的《企业名称变换批准通知书》。

    (九)其他审慎性质料。

    第十七条  担;股昵肷枇⒎种Щ沟,需具备以下条件:

    (一)申请在省内设立分支机构的,母公司注册资本不低于5000万元人民币;申请设立省外分支机构的,母公司注册资本金不得低于10000万元人民币。

    (二)担保业务连续经营两年以上且连续盈利,申请前4个季度平均在保责任余额抵达净资产的3倍以上。

    (三)切合本步伐业务经营的要求,无违法违规经营纪录。

    第十八条  担;股枇⒎种Щ褂μ峤幌铝兄柿希

    (一)申请书,应当载明拟设立担;狗种Щ沟拿啤⒆⒉岬睾鸵滴窆婺5仁孪。

    (二)董事会(股东会)决议。

    (三)母公司上年度的信用评级报告、近两年的财务审计报告、业绩报告。

    (四)可行性研究报告。

    (五)经营生长战略与计划。

    (六)母公司所在地监管部分出具的同意函。

    (七)工商行政治理部分出具的《企业名称预先批准通知书》。

    (八)申请前12个月的担保业务明细。

    (九)申请前6个月的资金使用情况及相关证明质料。

    (十)法人授权书及法人营业执照副本复印件。

    (十一)拟设分支机构高级治理人员的简历和资格证明。

    (十二)营业场合所有权或使用权的证明质料。

    (十三)其他审慎性质料。

    第十九条  担;股昵肷枇⒒虮浠坏,将设立或变换申请及相关质料报省政府金融办。省政府金融办应自收到担;股枇⒒虮浠煌暾昵胫柿现掌15个事情日内,作出是否同意的批复意见。

    第二十条  获准设立的担;褂ψ耘嘉募》⒅掌2个月内完成筹建事情,并治理相关注册挂号手续。逾期未完成的,原批准文件自动失效;但在筹建有效期内,经筹建人申请,经批准后,筹建期可延长1个月。

    境外投资人应在批准文件失效的同时,向商务主管部分缴销《外商投资企业批准证书》,并到外汇治理部分治理相关注销外汇挂号手续和资金汇出审批手续。

    担;乖诔锝ㄆ谀诓坏么邮氯魏蔚1R滴裨硕。

    第二十一条  非融资性担;挂邮氯谧市缘1R滴竦,需按本步伐划定的设立条件和程序报批转制为融资性担;。

    获准转制的非融资性担;,应自批准文件印发之日起1个月内完成工商挂号变换手续,逾期未完成的,原批准文件自动失效。

    非融资性担;乖诠ど坦液疟浠磺安坏么邮氯魏稳谧市缘1R滴裨硕。

    第二十二条  担;乖谑⊥馍枇⒎种Щ沟,应自完成省外分支机构工商注册后1个月内,持分支机构营业执照副本复印件到省市相关监管部分备案。

    第二十三条  担;挂蚍至ⅰ⒑喜⒒蚍浩鹫鲁袒ǖ慕馍⑹掠尚枰馍⒌,向省政府金融办提出申请。申请时应提交以下质料:

    (一)解散申请报告。

    (二)股东集会决议或出资人决定。

    (三)清算程序。

    (四)债权债务安排计划。

    (五)资产分派计划。

    (六)其他审慎性质料。

    第二十四条  省政府金融办应自收到担;雇暾慕馍⑸昵胫柿虾1个月内,作出是否同意的批复;褡冀馍⒌,应当依法建立清算组进行清算,凭据债务清偿计划实时送另有关债务后,将清算报告报相关监管部分,并凭批准文件到外地工商行政治理机关治理注销挂号。外资担;褂ν钡缴涛裰鞴懿糠纸上锻馍掏蹲势笠蹬贾な椤,到外汇治理部分治理相关注销外汇挂号手续和资金汇出审批手续。

    第二十五条  担;褂形シㄎス婢形,由监管部分视情节轻重接纳约见高管谈话、责令整改等步伐;对在划按期限内整改不到位、情节特别严重的,由相关部分依法责令其停颐魅整顿,直至吊销营业执照。被取消的担;褂Φ币婪ń⑶逅阕榻星逅,凭据债务清偿计划实时送另有关债务。

    第二十六条  担;菇馍⒒虮蝗∠,各设区市监管部分监督其清算历程。担保责任解除前,公司股东不得分派公司工业或从公司取得任何利益。

    第二十七条  担;共豢汕宄サ狡谡,且资产缺乏以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,应当依法实施破产。

第三章  业务规模

    第二十八条  担;咕,可以经营下列部分或全部融资性担保业务:

    (一)贷款担保。

    (二)票据承兑担保。

    (三)贸易Vwin德赢。

    (四)项目Vwin德赢。

    (五)信用证担保。

    (六)其他融资性担保业务。

    第二十九条  担;咕,可以兼营下列部分或全部业务:

    (一)诉讼保全担保。

    (二)投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。

    (三)与担保业务有关的融资咨询、财务照料等中介效劳。

    (四)以自有资金进行投资。

    (五)监管部分划定的其他业务。

    第三十条  担;箍梢晕渌1;沟牡1T鹑翁峁┰俚1:椭卫碚械1R滴,但应当同时切合以下条件:

    (一)近两年无违法、违规不良纪录。

    (二)监管部分划定的其他审慎性条件。

    从事再担保业务的担;钩杪闱翱罨ǖ奶跫,注册资本不低于人民币1亿元,并连续营业两年以上。

    第三十一条  担;共坏么邮孪铝性硕

    (一)吸收存款。

    (二)发放贷款。

    (三)受托发放贷款。

    (四)受托投资。

    (五)变相将资本金结汇用于房地产投资、股权并购、证券投资。

    (六)国家执法、规则明确禁止和监管部分划定不得从事的其他运动。

    担;勾邮虏环试硕,由有关部分依法予以查处。

第四章  危害控制

    第三十二条  担;褂Φ币婪ń⒔∪局卫斫峁,完善议事规则、决策程序和内审制度,坚持公司治理的有效性,并在划定的业务规模内开展经营运动。

    跨省设立分支机构的,应当设两名以上的独立董事。

    第三十三条  担;褂Φ苯⑶泻仙笊骶虻牡1F拦乐贫取⒕霾叱绦颉⑹潞笞烦ズ痛碇贫取⑽:υぞ坪屯环⑹录被,并制定严格规范的业务操作规程,增强对担保项目的危害评估和治理。

    第三十四条  担;褂Φ迸浔富蚱盖刖谩⒔鹑凇⒅捶ā⒓际醯确矫婢哂邢喙刈矢竦淖ㄒ等瞬。

    跨省设立分支机构的,应当设立首席合规官和首席危害官。首席合规官、首席危害官应当由取得律师或注册会计师等相关资格,并具有融资性担;蚪鹑诖右稻榈娜嗽钡5。

    第三十五条  担;褂Φ逼揪萁鹑谄笠挡莆窆嬖蚝偷1F笠祷峒坪怂悴椒サ纫,建立健全财务会计制度,真实地纪录和反应企业的财务状况、经营结果和现金流量。

    第三十六条  担;故杖〉牡17,可凭据担保项目的危害水平,与被担保人自主协商确定,但一般控制在银行同期贷款利率的50%以内。

    第三十七条  担;苟缘ジ霰坏1H颂峁┑娜谧市缘1T鹑斡喽畈坏昧杓菥蛔什10%,对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得凌驾净资产的15%,对单个被担保人债券刊行提供的担保责任余额不得凌驾净资产的30%。

    第三十八条  担;沟娜谧市缘1T鹑斡喽畈坏昧杓萜渚蛔什10倍。

    第三十九条  担;挂宰杂凶式鸾型蹲,限于国债、金融债券及大型企颐魅债务融资工具等信用品级较高的牢固收益类金融产品,以及不保存利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资。

    第四十条  担;寡辖淠腹净蜃庸咎峁┤谧市缘1。外资担;寡辖泳惩馊谌胱式。

    第四十一条  担;褂Φ逼揪莸蹦甑17咽杖氲50%提取未到期责任准备金,并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计抵达当年担保责任余额10%的,实行差额提取。

    监管部分可以凭据融资性担;乖鹑挝:ψ纯龊蜕笊骷喙艿男枰,提出调高担保赔偿准备金比例的要求。

    担;褂Φ倍缘1T鹑问敌形:Ψ掷嘀卫,准确计量担保责任危害。

    第四十二条  担;褂胝ㄈ擞Φ逼揪菪桃恢碌脑蚪⒁滴窆叵,并在条约中明确约定担负担保责任的方法。

    第四十三条  担;怪卫砣谧市缘1R滴,应当与被担保人约定在担保期间可连续获得相关信息并有权对相关情况进行核实。

    第四十四条  担;褂胝ㄈ擞Φ苯⒌1F诩浔坏1H讼喙匦畔⒌慕换换,增强对被担保人的信用领导和监督,配合维护双方的正当权益。

    第四十五条  担;褂Φ逼揪菁喙懿糠值幕,将公司治理情况、财务会计报告、危害治理状况、资本金组成及运用情况、担保业务总体情况等信息见告相关债权人。

第五章  监督治理

    第四十六条  监管部分要建立健全融资性担;剐畔⒆柿鲜占⒄怼⑼臣破饰鲋贫群图喙芗欠种贫,对经营及危害状况进行连续监测,并于每年3月底前完成所监管融资性担;股弦荒甓然垢爬辣ǜ。

    第四十七条  省政府金融办会同有关部分每年对全省融资性担;菇幸淮渭ㄐЭ己。外资担;褂ζ揪莨矣泄毓嬖蛞竺磕曜际奔尤胪庾势笠盗夏昙。

    第四十八条  担;褂Φ逼揪莼ò雌谙蛲獾丶喙懿糠直ㄋ鸵滴裢臣票ǜ婧筒莆裆蠹票ǜ娴戎柿。每月15日前报送上月业务统计报表,按季度报送所有协作银行对账单,每年一季度报送上年度经审计的财务报表。各设区市应实时将统计汇总情况报省政府金融办。

    担;瓜蚣喙懿糠痔峤坏闹种种柿,应认真实、准确、完整。

    第四十九条  担;褂Φ卑醇径认蛏霞都喙懿糠直ǜ孀时窘鸬脑擞们榭。

    监管部分凭据审慎监管的需要,适时提出担;沟淖适抵柿亢妥时靖蛔懵室。

    第五十条  凭据监管需要,监管部分有权要求担;固峁┳ㄏ钭柿,或约见其董事、监事、高级治理人员进行监管谈话,要求就有关情况进行说明或进行须要的整改。须要时,可以向债权人通报所监管有关担;沟奈ス婊蛭:η榭。

    第五十一条  凭据监管需要,监管部分可以对担;菇邢殖〖觳,担;褂Φ庇枰耘浜,并凭据监管部分的要求提供有关文件、资料。对违反本步伐的,可以提出警告、限期整改,并在拓宽业务、增资扩股等方面从严控制;对情节严重或整改后仍不切合划定的,由相关部分依法责令其停颐魅整顿,直至取消其经营融资性担保业务资格。

    现场检查时,检查人员不得少于2人,并向担;钩鍪炯觳橥ㄖ楹拖喙刂ぜ。

    第五十二条  担;贡⒌1U┢⒔鸲羁赡艿执锲渚蛔什5%或300万元以上的担保代偿或投资损失,以及董事、监事、高级治理人员涉及严重违法、违规等重大事件时,应当立即接纳应急步伐并向监管部分报告。

    第五十三条  担;褂Φ笔凳毕蚣喙懿糠直ǜ婀啥蠡峄蚬啥帷⒍禄岬燃岬闹匾鲆。

    第五十四条  担;褂Φ逼盖刖哂姓弊矢竦幕峒剖κ挛袼心甓壬蠹,并将审计报告实时报送省市监管部分。

    第五十五条  监管部分应当会同有关部分建立融资性担保行业突发事件的发明、报告和处理制度,制定融资性担保行业突发事件处理预案,明确处理机构及其职责、处理步伐和处理程序,实时、有效地处理融资性担保行业突发事件。

    重大危害事件和处理情况应实时报告。

    第五十六条  各设区市监管部分应当于每年年末全面剖析评估本辖区融资性担保行业年度生长和监管情况,并于每年2月底前向上级监管部分报告本辖区上一年度融资性担保行业生长情况和监管情况。

    第五十七条  建立融资性担保行业自律组织,履行自律、维权、效劳等职责。

    担保行业自律组织在省政府金融办的指导下,开展担保业务及人员培训、效劳标准制定、情况统计、融资咨询、理论研究和对外交流,组织会员业务相助、协调会员与银行间相关事务运动。

    第五十八条  监管部分会同征信治理部分组织担;箍剐庞闷兰妒虑,信用评级结果由征信治理部分纳入征信系统。

    同时,在被担保人许可的前提下,征信治理部分应为担;古涛氏喙匦畔⑻峁┬Ю。

    第五十九条  建立担;怪卫砣嗽钡呐嘌抵贫,按期或未必期组织种种形式的培训。新进入担保行业的从业人员必须进行岗前培训。

第六章  执法责任

    第六十条  监管部分从事监督治理事情的人员有下列情形之一的,依法给予行政处分;组成犯法的,依法追究刑事责任:

    (一)违反划定审批担;沟纳枇ⅰ⒈浠弧⒅罩挂约耙滴窆婺5。

    (二)违反划定对担;菇邢殖〖觳榈。

    (三)未依照本步伐第五十五条划定报告重大危害事件和处理情况的。

    (四)其他违反执法、规则及本步伐划定的行为。

    第六十一条  担;刮シ粗捶ā⒐嬖蚣氨静椒セ,有关执法、规则有处分划定的,依照其划定给予处分;组成犯法的,依法追究刑事责任。

    第六十二条  违反本步伐第十条划定,擅自经营融资性担保业务的,由有关部分依法予以取缔并处分;擅自在名称中使用融资性担保字样的,由监管部分责令纠正,依法予以处分。

第七章  附则

    第六十三条  本步伐施行前已经设立的融资性担;梗òㄐ庞玫19尽⑼蹲实19镜龋┎磺泻媳静椒セā⒉⒁蠹绦谧市缘1R滴竦,应按本步伐逐项整改,在2011年3月31日前抵达本步伐划定,经监管部分验收及格,可核发融资性担;咕砜芍。

    第六十四条  本步伐施行前已经设立的不从事融资性担保业务的担;梗òㄐ庞玫19尽⑼蹲实19镜龋,应当在治理2011年度工商年检时,由工商行政治理部分在其经营规模中注明“融资性担保业务除外”。

    第六十五条  本步伐自宣布之日起30日后施行。

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